湖北省数字经济推进法子

湖北省人民当局令第427号

《湖北省数字经济推进法子》已经2023年3月2日省人民当局第6次常务会议审议通过，现予颁布，自2023年7月1日起执行。

省长 王忠林

2023年5月10日

湖北省数字经济推进法子

第一章 总则

第一条?为了加快发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，推动数据身分资源高效流通使用，推进数字经济和实体经济深度融合，打造全国数字经济发展高地，凭据有关司法、律例，结合本省现实，造订本法子。

第二条?本法子合用于本省行政区域内数字基础设施建设、数字产业化、产业数字化、数据资源开发利用；ず褪旨际醮葱碌扔泄鼗疃。

本法子所称数字经济，是指以数据资源为关键身分，以现代信息网络为重要载体，以信息通讯技术融合利用、全身分数字化转型为沉要推动力，推进平正与效能越发统一的新经济状态。

第三条?发展数字经济该当对峙数据赋能、凸起优势、市场主导、包涵审慎，推动数字经济创新、协同、盛开、安全发展。

第四条?省人民当拘挠强对全省数字经济发展的统一辅导，健全数字经济协调机造，两全协调全省数字经济发展工作，钻研造订数字经济发展沉大政策，营造数字经济发展优良环境。

县级以上人民当局该当将数字经济发展纳入本级国民经济和社会发展规划，凭据必要造订本地域数字经济发展规划，成立数字经济协调机造，美满数字经济发展政策，支持发展数字技术创新和利用，推进数字经济健康发展。

第五条?省人民敌灾数据主管部门掌管两全推动数字经济发展，协调推动数据身分造度建设，两全数据资源整合共享和开发利用，推动数字基础设施布局建设等。

省人民当局发展鼎新部门掌管拟定推进数字经济发展战术、规划和沉大政策，推动数字经济发展沉大工程和项目执行等。

省人民当局经济和信息化主管部门掌管推动数字产业化发展、产业数字化转型等。

省人民当局科学技术行政部门掌管领导、协调数字经济创新平台建设，推动数字技术基础钻延注关键主题技术攻关和科技成就转化。

省人民当局统计部门掌管成立数字经济统计监测造度，发展数字经济统计调查和监测分析。

省人民当局政务主管部门掌管公共数据治理，组织协调公共数据归集、共享、盛开及安全治理等工作。

省网络安全和信息化主管部门两全协调网络安全、数据安全、幼我信息；ぜ坝泄丶喽街卫淼裙ぷ。

省人民当驹熹他有关部门依照职责分工依法做好推进数字经济发展有关工作。

设区的视注自治州和县级人民当局确定的数字经济主管部门掌管推动本地域数字经济发展工作。

第六条?省人民当拘陌其有关部门该当结合落实“数字丝绸之路”建设、中部地域崛起、长江经济带发展等国度沉大战术，阐扬长江中游城市群省际协商合作机造作用，推进沉大数字基础设施共建共享、数据尺度统一规范、数据资源共享盛开、数据资产价值评估、数字技术协同创新等。激励中国（湖北）自由业务试验区索求数据跨境安全有序流动。

县级以上人民当局该当依照本省区域发展布局，加强数字经济跨区域合作和政策协调，共同推进数字经济发展。

支持进行数字经济领域的互换活动，充分利用数字经济展示买卖、互换合作平台，加强数字经济领域国际合作互换。

第七条?县级以上人民当拘陌有关部门该当发展数字经济领域的知识、技术技术、司法律规等宣传，发展数字技术教育和培训，提升公民数字素养。

第八条?激励和支持各类市场主体参加数字经济基础设施建设、产业发展、数字化转型、科技创新、数据开发利用；さ然疃。

激励和支持高档学堂、科研机构、学术集体、行业协会、产业联盟、新型智库等为推进数字经济发展提供人才造就、创业孵化、投资融资、技术支持、产权买卖等服务。

第二章 数字基础设施建设

第九条?省人民当局该当美满数字基础设施发展布局，两全各级人民当拘陌其有关部门推动建设网络基础设施、算力基础设施、融合基础设施，推动传统基础设施的数字化刷新，推进数字基础设施互联互通、共建共享、集约利用。

第十条?数字基础设施布局建设该当切合河山空间规划。市政、交通、电力、燃气、公共安全等有关基础设施规划该当适应数字经济发展必要，与数字基础设施有关规划相互协和谐衔接。

第十一条?县级以上人民当拘陌其有关部门该当加快网络基础设施建设，支持建设新一代移动通讯技术网络和高速固定宽带网络，推动城家书息通讯网络服务能力一体化，提升网络机能和服务能力；推动网络基础设施与公路、铁路、城市轨路、桥梁、隧路、电力、地下综合管廊、机场、港口等基础设施以及有关配套设施共建共享。

公共机构以及公共场所、公共设施的所有者、治理者该当支持网络基础设施建设，依照国度和本省有关划定盛开构筑物、绿地、杆塔等资源，推动智慧杆塔建设和一杆多用。

激励有前提的地域建设泛在互联、智能感知的物联网，推动基础设施、物流仓储、出产造作、生涯服务、生态环境；ぁ⒂敝卫淼攘煊蚋兄低车慕ㄉ枥谩⒒チネê褪莨蚕。

第十二条?省人民当拘陌其发展鼎新、数据、科学技术、经济和信息化等主管部门以及通讯治理部门该当依照全国一体化大数据中心总体布局推动算力基础设施建设，推动通用数据中心、超等推算中心、智能推算中心、边缘数据中心等合理布局，两全推动人为智能、区块链、云推算等基础设施建设，支持建设底层技术平台、算法平台、开源平台等基础平台，成立通用技术能力支持系统。

省、设区的视注自治州人民当拘陌其有关部门该当推动寂仔数据中心节能刷新，支持数据中心提升可再生能源电力消费比沉，支持数据中心集群配套可再生能源电站。

第十三条?县级以上人民当局该当推动工业、农业、能源、水利、城建、医疗、教育、文旅等沉点行业融合基础设施建设，对传统基础设施进行数字化、智能化刷新，加快新型城市基础设施建设，加强数据感知、边缘推算和智能分析能力。

第三章 数字产业化

第十四条?县级以上人民当局该当凭据数字技术和产业发展趋向，结合本地域数字产业发展水平和资源天赋，萦绕数字经济主题产业，通过延长创新链、美满产业链、保险供给链安全、造就产业集群等方式，推进产业协同和供给保险，提高数字产业整体竞争力。

第十五条?县级以上人民当拘陌其有关部门凭据全省数字经济发展规划，结合本地域现实，通过规划疏导、政策支持、市场主体造就等方式，沉点发展下列数字产业集群：

（一）光电子信息；

（二）集成电路；

（三）新型显示；

（四）智能终端；

（五）信息通讯；

（六）软件信息服务；

（七）数字算力及存储；

（八）北斗；

（九）信息安全；

（十）其他沉要数字产业集群。

积极造就区块链、人为智能、信息技术利用创新等新兴数字产业，前瞻布局类脑智能、量子信息、下一代移动通讯、元宇宙等未来产业。

第十六条?县级以上人民当拘陌其经济和信息化、发展鼎新、数据、科学技术等主管部门该当支持数自祗业发展壮大，丰硕数字技术利用场景，成立数字经济企业储蓄库，吸引数字经济龙头企业在本省设立重要处事机构或者大型分支机构，造就数字产业高新技术企业，激励专业化、精密化、特色化、新鲜化中幼企业发展。

第十七条?县级以上人民当拘陌其发展鼎新、数据、经济和信息化、商务、市场监督治理等主管部门该当推动平台经济、共享经济等规范健康持续发展，督促平台企业成立健全平台治理造度规定，推进各类平台融合互通；支吃祗业建设出产服务、生涯服务等互联网平台，疏导平台企业成立数据盛开机造。激励企业索求成立共享设备、共享车间、共享工厂、共享科技资源、共享物流等共享经济新型组织模式。

平台企业该当遵守司法律规、贸易路德，不得利用数据、算法、流量、市场、本钱优势，排除或者限度其他平台和利用独立运行，不得侵害中幼企业合法权利，不得对消费者执行不平正的差距待遇和选择限度。

第十八条?疏导互联网企业、行业龙头企业、基础电信业务经营者盛开数据资源和平台推算能力等；支吃祗业、高档学堂、科研机构等创建数字经济领域多创空间、科技企业孵化器、科技企业加快器、大学科技园等创新创业载体，构建协同共生的数字经济产业创新生态。

第四章 产业数字化

第十九条?县级以上人民当拘陌其有关部门该当组织利用数字技术加快推动工业、农业和服务业全方位、全角度、全链条的刷新，加快出产模式刷新，提高全身分出产率，推进工业、农业和服务业数字化转型发展。

第二十条?县级以上人民当局经济和信息化主管部门该当加快传统产业向智能造作转型，推动关键技术突破，加强工业芯片、工业软件、工业操作系统等供给能力，打造智能车间、智能工厂、数字化产业集群。

县级以上人民当局经济和信息化主管部门该当推动工业企业数字化转型，发展网络化协同造作、个性化定造、远程运维服务、多包多创等新模式，支持大型工业企业发展集成利用创新。

第二十一条?县级以上人民当局经济和信息化主管部门以及通讯治理部门该当会同有关部门持续美满工业互联网网络、平台、安整个系，成立健全工业互联网标识解析系统，加快建设跨领域、跨行业工业互联网平台以及面向沉点行业和领域的特色专业型工业互联网平台。

激励企业刷新提升工业互联网内表网络，推动中幼型工业企业使用低成本、快部署、易运维的工业互联网解决规划。支持使用工业互联网整合出产身分，赋能产业集群数字化转型升级。

第二十二条?省人民当局农业村落、村落振兴等主管部门该当推动数字技术在农业出产各环节的推广利用，成立省级农业村落大数据平台，推动农业数据集成利用，建设农业基础数据资源系统。

县级以上人民当局农业村落、商务、文化和游览、村落振兴等主管部门支持农业出产经营主体与互联网企业融合创新，推动村落电商专业化发展，加快农产品流通网络数字化刷新，造就“产储运销”一体化发展的荆楚农优品销售模式，打造拥有湖北特色的农产品区域公用品牌。激励发展创意农业、定造农业、共享农业、云农场、智慧村落游览等新业态。

第二十三条?县级以上人民当局发展鼎新、数据、交通运输、商务等主管部门和邮政治理部门该当推动交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络建设，支持建设相互融合、物流信息共享和尺度互认的物流公共信息服务平台，发展示代物流信息服务，推广无人车、无人机、无人仓等智能化设施设备利用，加强快递结尾综合服务站点和设施建设，提升物流全流程数字化、智能化水平。

县级以上人民当拘陌其经济和信息化、公安、交通运输等主管部门该当支持智能网联汽车依法发展路路测试、贸易化运营试点，造就自动驾驶船舶、自动化船埠与定造公交、智能公交、智能停车等新业态新模式。

第二十四条?县级以上人民当拘陌有关部门该当推动数字金融发展，疏导和支持数字技术在支付结算、信贷融资、驯折服务等金融领域利用，加强数字金融风险隐患排查，美满社会信誉系统，提升运行监控和预警能力。

第二十五条?县级以上人民当局商务主管部门该当推动数字技术在商贸流通领域利用，加快商贸流通企业数字化转型，推动线上新型消费加快成长，支持发展直播电商、即时零售等电子商务新业态新模式，引进造就电子商务龙头企业，积极发展“丝路电商”，推进跨境电商发展。

第二十六条?县级以上人民当局文化和游览主管部门该当会同有关部门加强数字技术在文化、游览产业的推广利用，发展线上展示与线下履历相结合的服务新模式，加快动漫、电子竞技、数字出版、视频直播等泛娱乐产业急剧荟萃发展，打造拥有荆楚特色的数字文化产品和服务，美满全域智慧文旅综合服务平台职能。

第二十七条?县级以上人民当局教育主管部门该当会同有关部门推动数字技术和教育讲授深度融合、创新利用，加快构建数据驱动的人才造就模式和教育治理系统。支持教育数字产业发展，推动教育资源、利用系统、数字化讲授设施等各类教育数字化产品的研发和出产，为教育数字化转型提供保险。

第二十八条?县级以上人民当局发展鼎新、数据、经济和信息化等主管部门两全建设数字经济产业园区，打造数字化、智能化、绿色化产业集群。

激励行业龙头企业成立数字经济产业联盟，推动产业联盟进行全身分、全产业链、全价值链的衔接，通过信息、技术、产能、订单共享，实现跨地域、跨行业资源的精准配置与高效对接。

第二十九条?县级以上人民当局经济和信息化、发展鼎新、数据等主管部门该当美满数字化转型公共服务，造就产业数字化转型服务商，推动建设跨领域、跨行业数字化转型推进中心和配套服务平台，打造区域产业数字化创新综合体，提供产业数字化转型服务。

支持高档学堂、科研机构、龙头企业、行业协会等协同合作，建设综合测试验证环境，提供产业共性解决规划。

第五章 数据资源开发利用；

第三十条?县级以上人民当拘陌其有关部门该当推进数据流通使用、依律例范治理、保险数据安全，提升数据资源规模和质量，激活数据身分价值，对公共数据、企业数据和幼我数据等尝试全性命周期治理，推进数据资源开发；。

第三十一条?数据网络主体该当依照司法、律例和国度、本省有关划定，采集、治理和守护公共数据、企业数据和幼我数据，确保数据真实、正确。

县级以上人民当拘陌其有关部门该当成立公共数据盛开领域动态治理机造，对在依法推广职责、提供服务过程中产生或者获取的公共数据，依照国度和本省的有关划定进行分类分级目录造治理。

县级以上人民敌灾数据、政务主管部门掌管推动公共数据资源两全治理、整合归集、共享利用，创新公共数据资源开发利用模式和运营机造，规范公共数据产品服务。

第三十二条?县级以上人民当拘陌其发展鼎新、数据、经济和信息化、农业村落、商务、市场监督治理、政务等主管部门该当推广使用数据治理有关国度尺度和行业尺度，规范数据治理，提升数据质量，丰硕数据资源。

索求推动企业数据的网络、存储、使用、加工、传输和共享，加强企业数据分类分级治理，支吃祗业提升数据汇聚、分析、利用能力，激励构建数据驱动的出产方式和企业治理模式。

第三十三条?县级以上人民当拘陌其有关部门该当成立健全高效的公共数据共享协调机造，支持打造公共数据基础支持平台，推动公共数据归集整合、有序流通和共享。索求美满公共数据共享、盛开、运营服务、安全保险的治理体造。优先推动企业登记监管、卫生健康、交通运输、形象等高价值数据向社会盛开。索求发展敌灾数据授权运营。

县级以上人民当拘陌有关部门该当通过产业政策疏导、社会本钱引入、利用模式创新、强化合作互换等方式，疏导企业等组织、幼我依法盛开、使用企业数据、幼我数据，推进数据融合创新。支持构建工业、农业、服务业等领域数据资源开发利用场景。激励依法利用数据发展科学技术钻延注征询服务、产品开发、数据加工等活动。

第三十四条?省人民当拘陌其有关部门该当凭据全国统一大市场建设要求，在；び孜乙衷和确保数据安全的前提下，索求成立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机造，依法造就数据身分市场，推动数据买卖平台建设，逐步成立数据资产评估、登记结算、买卖撮合、争议仲裁等市场运营系统，推动数据身脱离发利用，挖掘数据身分利用场景，提高数据身分配置流通能力。

第三十五条?数据的网络、存储、使用、加工、传输、提供、公开等处置活动，该当遵守司法、律例，推广数据安全；な姑，尊沉社会公德和伦理，遵守贸易路德和职业路德，恳切守信，承担社会责任。

发展数据处置活动，不得风险国度安全、公共利益，不得侵害幼我、组织的合法权利。

幼我信息受司法；。幼我信息的网络、存储、使用、加工、传输、提供、公开等处置活动，该当遵循合法、正当、必要准则，不得过度处置，并切合司法、律例划定的前提。

第六章 数字技术创新

第三十六条?县级以上人民当拘陌其有关部门该当推动数字技术创新，加强数字技术基础钻延注利用基础钻研和技术成就转化，美满产业技术创新系统和共性基础技术供给系统。

第三十七条?省人民当局科学技术行政部门该当会同有关部门组织执行关键主题技术攻关，在光通讯、集成电路、新型显示、高端医学影像、大数据、云推算、人为智能、区块链、工业互联网等沉点领域，未来网络、量子信息、可见光无线通讯、类脑推算等前沿技术领域，加快推动基础理论、基础算法、设备资料等关键主题技术攻关和突破。

省人民当局科学技术行政部门该当会同知识产权蹬仔关部门加快构建国度沉大科技项目承接机造，支持在数字技术领域发展高价值专利造就布局，推动获取沉大原创科技成就和自主知识产权。

第三十八条?省人民当拘陌其科学技术、发展鼎新、数据、经济和信息化等主管部门该当两全规划、科学布局，加快建设数字经济领域的沉点尝试室、产业创新中心、技术创新中心、造作业创新中心等创新平台，加强产学研合作，优化科研力量配置和资源共享，推进关键共性技术研发、系统集成和工程化利用，打造数字技术大型综合钻研基地和原始创新策源地。

第三十九条?县级以上人民当拘陌其有关部门该当推动数字技术融合创新，强化企业创新主体职位，支持各类市场主体平等获取数字技术创新资源，推动数字技术创新和产品研发。

激励企业与高档学堂、科研机构、新型智库发展数字经济产学研合作，共建技术创新联盟、科技创新基地等创新平台。

第四十条?省人民当局经济和信息化主管部门会同发展鼎新、数据、科学技术、财政等主管部门支持数字技术创新产品和服务的利用推广，将切合前提的数字技术产品和服务认定为首台（套）设备、首批次新资料、首版次软件，列入创新产品目录。

切合前提的，当局采购的采购人经依法核准，能够通过非公开招标方式，采购达到公开招标数额尺度的首台（套）设备、首批次新资料、首版次软件。

第七章 保险和监督

第四十一条?县级以上人民当局该当优化服务，在财政、金融、招标投标、人才、知识产权、地皮供给、电力接引、能耗指标、设施；さ确矫婷缆策措施，为推进数字经济发展提供保险。

第四十二条?县级以上人民当拘陌有关部门该当造订和美满人才政策，加强数字经济领域人才造就、引进、使用、评价、激励、服务。推动数字经济骨干企业与高档学堂、科研机构共建人才实训基地，造就复合型、实用型数字经济人才，推进人才供给和市场需要在更大领域内高效匹配。支持高档学？枋志糜泄匮Э谱ㄒ。

逐步成立切合数字经济发展特点的人才评价尺度和职业评价系统。数字经济领域引进的高档次、高技术以及紧缺人才该当纳入各级人才支持政策领域，依照划定享受落户、住房、子女教育、配偶就业等服务。

第四十三条?省人民当拘逆顾保险数字经济发展所需资金，激励有前提的设区的视注自治州和县级人民当局在本级财政预算中铺排资金，支持数字经济关键主题技术攻关、数字经济主题产业发展、产业数字化转型、数字技术利用场景打造等。

县级以上人民当局该当依法落实数字经济的税收优惠政策，美满投融资服务系统，拓宽数字经济市场主体融资渠路，阐扬各级现有投资基金疏导作用，沉点支持数字经济发展。

激励和疏导金融机构对切合国度和本省数字经济政策的项目、企业、平台和创新人才，在贷款、政策性融资担保以及其他金融服务等方面赐与支持。激励和支持切合前提的数字经济企业通过股权投资、股乒禺券刊行等方式融资，提高直接融资比例，改善融资结构。

第四十四条?数字基础设施依法受到；。任何组织、幼我不得侵占、损毁或者擅自迁徙、拆除，不得执行犯法侵入、滋扰、粉碎数字基础设施的活动，不得风险数字基础设施安全。

确因公共利益或者其他法定事由必要迁徙、拆除数字基础设施的，该当依法赐与赔偿。

第四十五条?县级以上人民当拘陌其市场监督治理、知识产权、公安等主管部门该当加强数字经济领域知识产权；，造就知识产权买卖市场，索求成立知识产权；す娑ê图本缥ㄏ低，依法进攻知识产权侵权行为。

第四十六条?县级以上人民当局尺度化行政主管部门该当会同有关部门组织依法造订数字经济有关处所尺度，美满数字经济尺度系统，对数字经济尺度的施前进行监督。

支持行业协会、产业联盟等参加造订、订正数字经济国际规定、国际尺度、国度尺度、行业尺度、处所尺度。激励社会集体、企业造订满足市场和创新必要或者高于推荐性尺度有关技术要求的集体尺度、企业尺度。

第四十七条?县级以上人民当拘陌其人力资源和社会保险等主管部门该当加强数字经济领域劳动用工服务领导，美满并落实平台经济、共享经济等新业态从业人员劳动保险权利方面政谋划定。激励平台企业为从业人员采办贸易保险，并依法发展新就业状态就业人员职业中伤保险工作。

第四十八条?县级以上人民当拘陌其有关部门该当依照优化传统服务与创新数字服务并行的准则，造订和美满老年人、残疾人等使用智能技术难题群体在出杏注就医、消费、处事等方面的服务保险措施，提供合用的产品和服务，满足根基服务需要。

第四十九条?省人民当拘陌其数据、政务主管部门该当优化一网通办政务服务，推动一网统管省域治理，强化一网协同当局运行，以数字当局建设加强服务数字经济发展效力。

县级以上人民当拘陌其有关部门该当两全推动社会治理数字化转型，建设运营综合治理工作平台、市场监管平台、综合法律平台、便民服务平台等基层治理平台，提高社会治理社会化、法治化、智能化和专业化水平，为数字经济发展营造优良环境。

第五十条?县级以上人民当拘陌其有关部门该当对数字经济领域新技术新产业新业态新模式等分类造订和尝试监管规定及措施，凭据现实造订颁布包涵免罚清单，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得单一化予以不容或者不予监管。

第五十一条?省、设区的视注自治州人民当局定期组织对本地域数字经济发展情况进行评估，并对下一级人民敌灾数字经济发展情况发展监督查抄；必要时，能够委托第三方对数字经济发展情况进行评估。

第五十二条?国度机关工作人员在数字经济发展推进工作中存在滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

任何组织和幼我违反网络安全、数据安全、幼我信息；さ人痉ā⒙衫，由有关主管部门依法予以处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第八章 附则

第五十三条?本法子自2023年7月1日起执行。